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拉开新区建设的骨架;先绿化后发展

2018-08-18 09:14

五是创新用人机制。实施“精兵”策略,按照“复合型、创新型、奉献型”的用人标准,重点引进和培养有强烈创新意识、创新思维的人才,要求每一个新区干部既能“独挡一面”、又能“以一当十”,来之能战,战之能胜。

在发展目标上,坚持“五高”,一是环境高品质,打造既具繁华都市功能,又有田园牧歌、乡村情趣的生态家园;二是项目高科技,打造生态产业链,抢占产业发展制高点;三是设施高档次,高起点、高标准规划建设公共服务设施,树立特区新标杆;四是人口高素质,通过产业高端化,促进人才的高级化;五是服务高水平,建立运转协调、廉洁高效的新区管理新体制新机制。

成立光明新区,是市委市政府解放思想、改革创新的产物,是加快深圳国际化、完善发展布局的重大战略举措。建设“绿色新城、创业新城、和谐新城”,是市委市政府赋予新区的发展定位和神圣使命,光明新区承载着深圳未来发展的两大历史重任:一是在工业化带动城市化,城市化推动工业化的进程中,进行综合试点,走出一条新型工业化和新型城市化发展道路;二是以科学发展观为指导,建设绿色光明新区,探索出符合深圳可持续发展的生态型、循环型、资源节约型的新型城区发展模式。

二是创新规划思路。用全球视野、世界眼光,创新规划理念。规划先行,实施整体规划,分期开发。坚持“功能分区、动静分离”,合理规划空间布局;坚持“七通不平、道路先行”,尽量不改变原有地形地貌,不破坏生态植被;坚持“公交优先,步行优先;客货分流,人车分离”,以人为本,科学布局并率先完善交通网络;坚持严格控制土地,集约利用土地,打造“垂直城市”,生态城市。

四是创新管理体制。新区是“大部门、大综合”体制,按照“重心下移、指挥靠前、属地管理、错位布局”原则,推进管理“扁平化”,实施精细化、网格化和错位管理,努力完善“一站式服务”,“一个窗口对外”,积极推行服务外包,形成“小政府大社会,小机关大服务”的格局,并不断取得新的突破。

光明新区是市委市政府在管理体制上的重大创新,新区体制主要体现了“三变”、“两不变”。“三变”指的是由单一的产业项目管理向经济社会发展一体化管理转变;由推动产业发展向综合统筹方面转变;由建设产业园区向城市新城转变。“两不变”指的是政治架构不变,人大、政协、检察院、法院工作继续由宝安区负责;行政区划不变,光明新区仍然在宝安区的版图内,经济指标归宝安区统计。

三是创新产业模式。坚持产业第一,瞄准世界一流,以循环经济、自主创新为核心,突出“增量优选、存量优化”,大力发展高端产业,重点打造总部集聚区、物流园、软件园、创意园、中小企业孵化器和产业加速器等一批功能园区,成为深圳新时期重要的经济增长极。

光明新区实行的是开发区管委会的管理体制,这种体制既不同于行政区,也不同于深圳市高新区和大工业区管理体制,是深圳市在园区开发方面的第三种体制,兼具开发区和行政区的职能。新区内设6个办公室、2个中心,公务员编制150名。市公安、规划、国土、工商、税务、社保6个市直部门在新区设立派驻机构。除人大、政协、检察院、法院工作继续由宝安区负责外,其他区一级的行政职能全部由新区承担,行使区一级行政事权。

目前,光明新区的核心区域——光明新城建设已全面启动,第一批启动的中央公园、广深港客运专线光明站、招商局科技企业加速器项目等四个项目,涵盖了城市建设、产业发展、民计民生等重点领域,是高标准、高水平规划建设光明新区的缩影,光明新区将按照“多点启动、以点带面、全面推进”的开发思路,克难攻坚、真抓实干、狠抓落实,加快“绿色新城、创业新城、和谐新城”建设,努力把光明新区建设成为深圳新一轮思想大解放的试验区,成为贯彻落实科学发展观的典范地区,成为新时期深圳的代表作,为深圳的新一轮发展跨越做出新的更大的贡献!

在发展举措上,一是创新发展理念。坚持以人为本,克服“见物不见人”的弊端,关注人、重视人,以提高民生净福利为指挥棒,为老百姓提供更多更好的公共服务产品,努力营造一流的治安环境、一流的安全生产环境、一流的宜居环境,做深圳经济、政治、文化和社会建设“四位一体”综合发展的示范新区。

在发展战略上,围绕建设“绿色新城、创业新城、和谐新城”,新型城市化、新型工业化“双轮驱动”,走出一条不同于传统工业区开发拉动新城建设的新路。

深入贯彻市委市政府的战略部署和战略意图,光明新区以世界先进城市为标杆,放眼全球,瞄准一流,不断创新发展思路,创新发展举措,勇当科学发展的“排头兵”、改革创新的“探索者”、绿色之都的“先行者”、国际视野的“新窗口”。

在发展路径上,努力做到“四先四后”,即先规划后建设,规划优先,稳定规划,维护规划刚性;先地下后地上,打造城市“共同沟”,确保地下管网几十年不落伍;先修路后开发,拉开新区建设的骨架;先绿化后发展,构建城市生态区间,提升整体环境品质。

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